3月4日，全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉接受专访时表示，建议补贴消费者购买智能体订阅服务，由政府与人工智能企业共担成本。他还提出可以将提升职业技能相关的编程辅助、研究工具等AI应用支出看作职业教育，列入个税专项附加扣除。
从DeepSeek横空出世到Seedance炫酷刷屏，人工智能迎来爆发式发展，正进入以智能体为重要形态和应用载体的新阶段，驱动经济社会实现更深层次、更广范围的转型升级。张云泉认为，我国智能体应用在个人工具、移动生活、企业服务等多个领域已展现出蓬勃活力，相关技术与商业创新不断涌现。构建一个规则有序、协同高效、安全可控的智能体生态，是关乎人工智能国家战略落地的关键。
智能体作为新兴业态，整体生态构建仍面临商业化困难、协同规范不完善、安全基础不牢固等挑战，制约了产业的健康、可持续与高质量发展。例如，在C端智能体方面，个人用户付费意愿远低于海外，国内绝大多数产品为免费使用，而国外通常为每月20美元的订阅服务模式。他举例说，OpenAI预计2025年的200亿美元营收中，有不少是由1500-2000万付费用户所贡献，显著高于国内。
在B端行业应用方面，我国企业用户更倾向本地化部署和定制化开发，导致MaaS（模型作为服务）等智能云服务市场难以规模化，极大限制了大模型企业的盈利能力。张云泉建议通过政策引导、补贴等方式，大力培育个人及企业应用市场。对企业应用，建议加大对智能体行业落地的引导和支持，在非敏感领域减少私有化部署，鼓励央国企采用MaaS等方式，构建智能体应用生态。
当前，部分智能体使用直接与手机屏幕上的应用界面进行交互（GUI路线），来完成跨应用任务，如一句话点餐、订酒店和购物比价等服务，提高了用户使用效率，创造了新体验。但业界专家提醒，类似做法若不通过应用官方提供的标准连接和开发者许可来实施，会带来生态和安全风险。
张云泉建议相关部委指导行业协会牵头，参考国际主流的智能体通信协议（如MCP、A2A等）与意图框架接口标准，组织产业各方共同制定智能体互操作性标准与行业公约。标准应明确要求，无论采用图形界面（GUI），还是通过官方应用编程接口（API）实现功能，禁止任何形式的权限滥用和模拟操作绕过授权。对通过标准认证的产品给予政策支持，同时推动建立价值共享机制，鼓励终端厂商通过流量回馈、数据协作等方式与开发者共享生态收益。成熟的标准应积极推动上升为国家标准，并参与国际标准制定，从而构建规则统一、接口开放、利益共享的可持续发展生态。
在智能体应用落地过程中，仍存在个人信息保护与数据安全意识不强的问题，部分企业将产品创新凌驾于个人隐私与数据安全保护之上。张云泉透露，尤其是部分终端智能体以截屏方式过量搜集用户数据、敏感数据上云，不仅威胁用户数据安全，更影响大模型产业的国际化发展。他表示，中美人工智能竞争不仅限于国内市场，更要在全球市场中抢占话语权和主导地位。由于海外主流市场普遍对隐私、安全高度审慎，一些依托于未授权截屏形态的智能体应用极有可能难以出海。
他呼吁强化底线监管，筑牢安全可控的发展基础防线。建议行业主管部门参照国际治理通行做法，将终端智能体纳入监管范围。落实《个人信息保护法》中对数据处理者的安全主体责任要求，制定细化监管标准或指南，明确大模型企业、终端厂商、应用企业等主体在数据安全上的责任边界。规范数据采集和使用边界，禁止无差别读取手机、电脑等屏幕内容，确保采集范围与具体功能相匹配。构建端云协同场景下的数据安全屏障，形成覆盖端侧、云侧处理及两者协同全过程的系统性安全设计，并推动建立第三方独立检测与核查机制，对厂商的端云协同架构进行周期性安全评估。
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